市城投公司2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃
　　為了深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)、中紀(jì)委和市紀(jì)委全會(huì)精神，緊緊圍繞城市投融資中心任務(wù)，加強(qiáng)反腐敗體制創(chuàng)新和制度保障，從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，持之以恒糾正“四風(fēng)”，加大查辦違法違紀(jì)問(wèn)題的力度，全方位強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，著力建設(shè)過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為城投事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障，特制定2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃。
　　一、強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，提高執(zhí)行力
　　（一） 黨委的主體責(zé)任
　?。薄?yán)格落實(shí)黨委的主體責(zé)任。黨委對(duì)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，黨委成員根據(jù)工作分工，履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。公司黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任，把主體責(zé)任和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。一是每年召開(kāi)一次專題會(huì)，結(jié)合中央、省市對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的部署，分析公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作現(xiàn)狀，研究部署工作總體規(guī)劃和工作要點(diǎn)；二是簽訂一份責(zé)任狀，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。三是堅(jiān)持“一月一警示”制度，每月工作例會(huì)上通報(bào)省、市紀(jì)委、市直機(jī)關(guān)工委等相關(guān)部門(mén)公布的反面典型，或組織觀看廉政教育片，以典型教育和警示教育相結(jié)合，用身邊的事教育身邊人。四是通報(bào)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，公司黨委成員每年向公司黨委報(bào)告一次各自分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，交流工作，相互借鑒，共同推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)。五是年終由公司黨委成員進(jìn)行述職述廉述法評(píng)議，每半年對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行自查，年終進(jìn)行考評(píng)。
　　2、健全完善民主集中制。完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事制度，堅(jiān)持和完善民主集中制，凡涉及“三重一大”及其他重大事項(xiàng)，公司黨委都要召開(kāi)黨委會(huì)，在會(huì)上經(jīng)集體研究再作出決定，公司黨委書(shū)記末位表態(tài)，確保決策民主化和科學(xué)化。
　　3、落實(shí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控“十個(gè)全覆蓋”。公司黨委緊緊圍繞資金使用安全、權(quán)力運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全“四個(gè)重點(diǎn)”，全面排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目融資、土地收儲(chǔ)、工程建設(shè)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等五條工作可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照發(fā)生可能性的大小、危害程度的高低、自由裁量權(quán)的大小等，將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的不同崗位、不同級(jí)別，制訂相應(yīng)的防控措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的環(huán)節(jié)，一律經(jīng)公司黨委集體研究決定。
　　4、建立和完善各項(xiàng)體制機(jī)制。一是筑牢思想防線，建立不想腐的自律機(jī)制。公司黨委要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，每年年初開(kāi)展一次廉政談話，黨委書(shū)記對(duì)黨委成員談，黨委成員對(duì)分管部室負(fù)責(zé)人談；每半年組織一次黨委書(shū)記上廉政黨課；每年底進(jìn)行一次廉政評(píng)議活動(dòng)；每年組織一次廉政教育活動(dòng)。讓全體干部職工時(shí)刻緊繃廉潔自律這根弦。二是強(qiáng)化制度約束，建立不能腐的防范機(jī)制。完善城建資金撥付管理規(guī)定、儲(chǔ)備土地管理流程、工程建設(shè)管理和干部推薦任用等相關(guān)程序，進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，嚴(yán)格規(guī)范和約束權(quán)力，堅(jiān)決懲處各種濫用權(quán)力行為，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓制度成為約束干部的有效規(guī)范。三是加大懲處力度，建立不敢腐的懲戒機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人收入及財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，重大事項(xiàng)報(bào)告制度。加大履職問(wèn)責(zé)力度，推行崗位責(zé)任制，制定工作規(guī)則，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)消極腐敗行為作為保持從嚴(yán)懲處的高壓態(tài)勢(shì)。加大對(duì)群眾反映問(wèn)題的查處力度，切實(shí)解決發(fā)生在身邊的腐敗問(wèn)題。加大案件移交力度，對(duì)違法違紀(jì)案件，該移交的及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)，不遮掩、不袒護(hù)。
　　5、嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩。嚴(yán)格落實(shí)習(xí)總書(shū)記提出的“五個(gè)必須和五個(gè)決不允許”，在政治上、思想上、行動(dòng)上和紀(jì)律上自覺(jué)與黨中央保持高度一致。
　?。ǘ┘o(jì)委的監(jiān)督責(zé)任
　　1、監(jiān)督黨委主體責(zé)任的落實(shí)。對(duì)黨委工作計(jì)劃的落實(shí)情況，黨委書(shū)記及成員履職履責(zé)、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度、遵守廉潔自律規(guī)定等情況進(jìn)行監(jiān)督。并邀請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員對(duì)公司黨委在黨風(fēng)政風(fēng)、黨紀(jì)政紀(jì)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。監(jiān)督公司黨委將“四個(gè)不直接分管”、“三重一大”事項(xiàng)集體決策等制度執(zhí)行到位。
　　2、及時(shí)移送案件線索。加強(qiáng)對(duì)“三重一大”問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；建立健全問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)同外部監(jiān)督檢查部門(mén)的聯(lián)系溝通，與市紀(jì)委、市檢察機(jī)關(guān)建立線索移送機(jī)制；建立外部民主監(jiān)督會(huì)議制度，公司紀(jì)委邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員定期收集反饋的意見(jiàn)建議，通過(guò)問(wèn)題導(dǎo)向有針對(duì)性的開(kāi)展反腐倡廉工作；構(gòu)建信訪舉報(bào)信息互動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)案件線索和信訪信息的收集、篩選、分析和研判。加強(qiáng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，暢通信訪渠道，建立健全受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項(xiàng)等工作的具體制度，提高信訪辦理效率和質(zhì)量。
　　3、持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。持之以恒推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見(jiàn)和市委實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)，圍繞關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大明查暗訪力度，從細(xì)處入手，從嚴(yán)查處違紀(jì)違規(guī)行為。認(rèn)真開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)踐活動(dòng)，砥礪正直、正派、正氣的職業(yè)品質(zhì)，養(yǎng)成嚴(yán)的工作作風(fēng)。督促各部室履行部門(mén)職責(zé)及崗位職責(zé)，積極完成公司各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作任務(wù)。建立完善作風(fēng)建設(shè)配套制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
　　二、推進(jìn)“一案雙查”工作，建立上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制
　　要嚴(yán)肅對(duì)當(dāng)事人的處理，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的部室及個(gè)人，實(shí)行“一案雙查”，既嚴(yán)格查處當(dāng)事人的違法違紀(jì)問(wèn)題，又要對(duì)有失職瀆職情節(jié)甚至故意掩蓋、袒護(hù)違紀(jì)問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)“一案雙查”責(zé)任制的威懾力。
　　三、全面強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力依法運(yùn)行
　　加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話和十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)精神，鎖定對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督的核心，劃清權(quán)力邊界，規(guī)范運(yùn)行流程，建立權(quán)力清單制度，重點(diǎn)從以下十個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督：一是加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督；二是加強(qiáng)對(duì)拆遷安置補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督；三是加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)參與公司業(yè)務(wù)的監(jiān)督；四是加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)的監(jiān)督；五是加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目變更簽證的監(jiān)督；六是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督；七是加強(qiáng)對(duì)資金撥付的監(jiān)管；八是加強(qiáng)對(duì)存量資產(chǎn)出租出售的監(jiān)督；九是加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督；十是加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律的監(jiān)督。
　　四、貫徹落實(shí)干部任用條例，防止選人用人上的不正之風(fēng)
　　1、堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選人用人。嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》的規(guī)定，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，憑實(shí)績(jī)用干部，將那些信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部提拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
　　2、堅(jiān)決抵制說(shuō)情風(fēng)和圈子用人風(fēng)。加強(qiáng)干部選拔任用的審核把關(guān)。在干部選拔任用中嚴(yán)格做到“八個(gè)不允許”，即：不允許搞小團(tuán)體小宗派活動(dòng)；不允許拉票賄選；不允許在選人用人過(guò)程中跑風(fēng)漏氣；不允許為別人封官許愿；不允許找領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情打招呼；不允許在黨委會(huì)上臨時(shí)動(dòng)議干部；不允許違反民主程序用人；不允許打擊排擠對(duì)自己有意見(jiàn)的人。堅(jiān)決克服干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的論資排輩等問(wèn)題。
　　五、牢記黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育這個(gè)著力點(diǎn)，促使干部自覺(jué)遵紀(jì)守法
　　1、進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，牢固樹(shù)立個(gè)人“廉政安全”是最大安全的意識(shí)，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，努力提高全體干部職工做群眾工作的能力、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作能力和法律意識(shí)，請(qǐng)相關(guān)專家來(lái)進(jìn)行講課，組織考試檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，確保干部職工具備基本的履職能力。
　　2、加強(qiáng)思想教育，教育干部牢固樹(shù)立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，努力做到廉潔從政。強(qiáng)化警示教育，自覺(jué)堅(jiān)守廉潔從政“底線”、黨紀(jì)國(guó)法“紅線”，時(shí)刻做到自律、自勵(lì)、自警、自省。
　　3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核。建立臺(tái)賬制度，注重平時(shí)檢查，加強(qiáng)年終考核，將檢查考核結(jié)果作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和干部選拔任用的依據(jù)。對(duì)已出臺(tái)的關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對(duì)傾向性、苗頭性問(wèn)題以及群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。
　　六、加強(qiáng)公司監(jiān)察力量，不斷增強(qiáng)履職能力
　　1、進(jìn)一步健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，黨委研究決定增設(shè)一名紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助公司紀(jì)委開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作。公司紀(jì)委行使紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)，按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，突出監(jiān)督職能，加大案件查辦力度。
　　2、用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部要經(jīng)常深入一線，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和社會(huì)反響，敢于碰硬，敢于同“四風(fēng)”作斗爭(zhēng)。按照“正人先正己”的原則，對(duì)公司紀(jì)檢監(jiān)察干部從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、能力建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
　　市城投公司
　　二0一五年二月十五日